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文章来yuan:中国电力新wen网 作者:王若曦 点击:次 时间:2019/12/17 15:14:23

提升油qi管网互联互通水平、油qi领yushi场化改革是da众关注的热点内容。而近日国jia石油天然qi管网ji团有限公si的成立襜u?衵huyu国jia更好地管住中间管网shu送huan节,理顺油qichan业链,kai放shi场。记者日前采访中国石油天然qiyu管道fen公si生chan运行部油qi储运专业高级工程师姜勇,姜勇就“tuijin管网shi场化建设”zhe一话ti提出了自己的见解。

中国电力报:ying如何tuijin油qi管网设施建设,提升管网互联互通水平?

姜勇:tuijin油qi管网设施建设首先ying该简化审批手续,管道建设的难点之一是审批huan节,目前蝭e?墓芾韙i制为不出省由省级zhengfu主管部门批准建管道,kua省油qi管道由国务院主管部门jin行审批核准。

建议考lv简化审批手续,把审批改成备案,把一些申qingshufu件祅a蠛私籫ei有国jiazi质的第三方权wei评估机构承dan(比如huiji师shi务所、律师shi务所等),前期通过安评、huan评、neng评和第三方中介机构duiqi业jin行he理的评估,之后通过备案让qi业建设油qi管道,zhe样huida幅提高xiao率。

中国公共zi本yu国土面积的比例为285万美元/平方千米,shi界排名第31位,几乎是美国的羓iang禸an(美国为119万美元/平方千米,排第52名)。想要建管道,zijin不蕅in饕?蕋i,主要是行zheng审批huan节复杂。zi本是liu动的,qi业势必hui转而投zi见xiao快祅an钅浚??侨绻?奈?赴钢苹蚣蚧??旖萆笈?中?琱ui穓iang愀?鄗i本liu入管道建设shi场。

2018年蝭e?烊籷i消费同比zengchang了18%(约zengchang400亿立方米),而新建成油qi管道总里程只有2863千米,yu2017年xiang比管网建设速duda幅放缓。从运shuneng力yu消费量的比重看也不够。蝭e?烊籷i管道密du为19.97千米/亿立方米,shi界平均水平为33.73千米/亿立方米。再加上“十四五”管网gui划的要求,需要短期内建设更多的管道。

初级发展阶段,ying该jian少审批的huan节和难du,鼓励、便liqi襠i秡i建设;成shubao和阶段,再恢复yan格祅a笈?中?椭芼uliu程,控制gui模,避免重复建设。

中国电力报:国jia石油天然qi管网ji团有限公si的成立将如簑ei賘in管网互联互通水平的提升?

姜勇:12月9日成立国jia石油天然qi管网ji团有限公si之后,油qi管道将实现“全国一张网”,国jia石油天然qi管网ji团有限公si将主动提升所辖原国有油qiqi业管道的互联互通水平。

现在需要解jue的问ti是国jia管网公si、省管网公si之间的互联互通。目前全国有21个省成立了约30jia省天然qi管网公si,但是各省管网公si运行xiangdui封闭,主要针dui省内天然qishu送,不jin行kua省运shu,自成一jia、内部消化。

目前只有三fen之一的省管网公si有国有油qiqi业股份,即使wei来国有油qiqi业把zhe些持股都划拨gei国jia管网公si,但是国jia管网公si瞙uanjiang阒苯觵u另外20jiawan全mei有股权联系的省管网公si互联互通,只neng靠“谈”来tui动,zhe种qingkuangxia就只neng靠国jia层面来jin行协调。

在明确油qi基础设施是国jia公共基础设施的前提xia,网络互联和业务互通是同业公共shi业运营商的基本义务之一。国jia管网公si、省管网公si、城shi燃qi公siying当直接或间接yu其邻近同业公共shi业运营商祅a璞干枋┦敌谢チ?ネā

管道运shu是公共运shu的一部fen,管道是五da公筨u煌ㄔ藄hu方式,是向社hui公众提供运shu服务的公共shi业。欧美国jia管道运shu种lei多,包括矿石、煤tan、建材、化xue品、粮shi。《中华ren民共和国he同法》gui定,磞ou鹿?苍藄hu的承运ren必xu满足托运ren通chang、he理的运shu要求,就是我们通chang说的第三方准入公平kai放,第三方公平准入yu互联互通是xiang辅xiang成的。

国jia油qi管网公si是qi襠an琺ei有zhengfu职neng,想要jin一bu提升管网互联互通水平要靠中央统筹gui划,制定时间ji划表,制定互联互通的国jia标准、行为准则、操作gui范、ji术参shu。只有把互联互通上升为国jia强制性法定要求,才neng更好地luo实习近平总shu记提出的“四个革命、一个he作”nengyuan安全新战略。


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